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武邑县营商环境集中整治行动工作方案

2017年4月27日 16:14:26   来源:公告栏   

为全面贯彻省、市优化营商环境工作要求,切实解决我县营商环境存在的突出问题,持续抓好公平高效的市场营商环境建设,努力把我县打造成“服务高地”“政策洼地”,坚定走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路,确保营商环境集中整治行动取得实效,确保实现全县深化机关作风整顿“四个明显”目标,推动我县向“全市最优、全省一流”的营商环境大步迈进,根据《2017年武邑县深化机关作风整顿实施方案》要求,制定如下工作方案:

一、实施范围

利用今年一年时间,对全县工商企业、个体工商户和创业者(以下简称“市场主体”),在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治,全面优化各种要素保障和服务条件,重点是县直各部门单位和电力、通信、消防等公共服务单位。

二、主要目标

按照县《2017年深化机关作风整顿实施方案》提出的“四个意识”明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标,集中力量、集中时间,上下联动、扎实推进,抓准抓实抓出成效。

1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决,全县营商环境明显改善。

2、对标先进县市,凡企业在其他县能办到的,在武邑不仅能办,而且还能办得更好,企业办同样事项在我县提供材料最筒、跑办次数最少、办结时限最短,办事效率明显提高。

3、经济开发区承接京津产业转移、科技成果孵化转化的承载能力和服务水平明显提升,对创新型人才团队的吸引力明显增强。

4、各级干部为群众、企业主动服务的意识明显增强,主动作为、积极作为,敢于担当、善于担当,为企业排忧解难,集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题,市场主体和广大群众的满意度大幅提升。

5、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道,建立第三方定期评估发布制度,形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。

三、整治内容

(一)政策落实方面。集中整治对上级支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时,致使一些好政策落实效果不理想的问题。

(二)项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力,对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决,致使项目落地难、落地慢的问题。

(三)企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不决,行政执法不规范,干扰企业正常生产经营,以及依然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。

(四)园区承接方面。集中解决经济开发区招商政策不够优惠、硬件设施不够完备、配套功能不够完善、人才资本项目吸纳能力弱、承载京津产业转移和科技成果转化能力不强的问题。

(五)政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺,对依法作出的承诺事项不兑现,因相关负责人更替不履约等问题。

(六)政务窗口服务方面。集中整治政务服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事等问题,以及跨乡镇跨部门、上下协调方面的难点问题。

(七)其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。

四、方法步骤

此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。

(一)动员讨论阶段  2017年3月1日至3月3日

1、集中学习讨论。各部门、各乡镇区迅即开展以优化营商环境为主题的大讨论,深入学习中央和省、市优化营商环境作出的决策部署、出台的改革举措,在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

2、制定工作方案。按照《2017年武邑县深化机关作风整顿实施方案》《武邑县优化营商环境集中整治行动总体方案》要求,结合工作实际,研究制定本单位工作方案,并于3月7日前报县营商环境整治工作组(县政府222房间)备案。

(二)查摆问题阶段  2017年3月4日至4月l5日

1、深入自查。各部门要以民主生活会剖析问题的态度和标准,敢于亮短揭丑、勇于自我革新,站在对武邑发展负责的高度、对市场主体和广大群众负责的高度,聚焦整治内容,深入开展问题自查,形成问题清单,查找问题根源,主动开展问题自纠,制定切实可行的整改措施。各乡镇区也要结合实际,组织开展自查自纠。各单位于4月21日前将问题清单报县营商环境整治工作组备案。

2、全面排查。对近年来本乡镇、本系统投资者和企业,在项目投资、生产运营中遇到的问题进行全面深入排查梳理,特别是反映过多次、协调过多次,仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题,拉出清单,明确责任主体和解决时限,能马上解决的马上解决,能部分解决的部分解决,以真解决问题的态度、立行立改的作风,率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。排查梳理问题清单也要报县营商环境整治工作组备案。

3、广泛征集。县作风办营商环境整治组按照方法设计科学、征询范围广泛、查找问题客观公正的原则,通过聘请知名第三方机构开展营商环境评估、召开民营企业家座谈会、组成专题调研组实地调研、组织暗访等方式广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议。各部门、各乡镇区也要采取明察暗访、问卷调查等形式多渠道征求基层和服务对象的问题和意见。

4、梳理汇总。县营商环境整治工作组对征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总,形成整改任务交办单,明确整改时限和要求,按照属地原则和责任主体,交由相关部门或乡镇挂单办理。各乡镇区、各部门也要参照省、市做法,及时梳理汇总各类问题,确保把影响全县发展的深层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来、解决好。

(三)集中整治阶段  2017年4月16日至8月3l日

1、专项整冶。各部门、各乡镇区对县营商环境整治工作组交办的问题和自查问题,要将责任逐一落实到岗位、到人头,形成整治台账,限期治理,对问题清单上的问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

2、解决问题。把营商环境集中整治年作为为企业集中服务年、解决问题年。各部门和各乡镇区对排查梳理出的问题,特别是企业反映长期得不到解决的具体问题,要像化解信访积案攻坚一样,采取领导分包、随时办结等方式加以解决,确保市场主体有实实在在的获得感。

3、重点攻坚。对跨乡镇跨部门、上下协调有难度、企业反映比较普遍、社会影响较大的难点热点问题,确定为县级重点改革项目,由县领导牵头、相关部门具体负责,进行重点攻关,确保年底前取得突破性进展。同时,各部门和各乡镇区也要分别确定一批营商环境方面重点改革目标,实施强力攻坚突破。

(四)建章立制阶段  2017年9月1日至10月3l日

根据此次营商环境集中整治的经验和成果,结合继续推进优化营商环境工作实际,借鉴先进县市做法,制定出台一批规范化、制度化政策措施。同时,制定关于加强政务诚信建设的相关文件,建立政府诚信行政、干部诚信履职的制度机制;完善全县统一、高效、便捷的市场主体咨询、服务和投诉平台;建立第三方机构每年对各部门、各乡镇区改善营商环境工作评估发布机制;建立常态化为企业解决问题的机制,每年都对全县企业反映投诉的问题全面梳理销账;把优化营商环境纳入法制化轨道,形成全县持续优化营商环境的常态。

(五)总结巩固阶段  2017年11月1日至12月31日

县营商环境整治工作组对全县营商环境集中整治行动进行全面深入总结,客观评估集中整治成效,对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。各部门和各乡镇区对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题,一项一项对照检查,对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的,开展“回头看”再整治,坚决克服搞形式、走过场,切实保证整治工作成效。

五、工作要求

(一)迅速成立组织推进机构。按照《2017年武邑县深化机关作风整顿实施方案》要求,成立县营商环境整治领导小组,由牛福刚副县长牵头任组长,县有关部门负责同志为成员。根据工作需要成立专项工作组,将从有关部门抽调精干人员在县政府集中办公,具体负责综合协调、督导检查、信息报送等有关工作。各部门和各乡镇区也要参照省、市、县做法,抓紧成立专门组织推进机构,迅速开展工作。

(二)集中时间、集中精力搞好整治行动。各部门和各乡镇区要把优化营商环境作为今年机关作风整顿的重点,主要负责同志亲自谋划推动,分管负责同志具体组织实施,把相关责任目标落实到科室、岗位和责任人。各部门要充分发挥好示范带头作用,在抓好本部门本单位整治行动的同时,做好本系统本领域开展营商环境集中整治的指导推动工作。经济开发区是此次集中整治的重中之重,集中解决区内项目落地和企业生产经营中存在的问题,集中解决承载能力不足和服务水平不高问题,打造集聚国内外项目、人才及京津科技成果转化的高地。

(三)营造浓厚舆论氛围。要开门搞活动,全方位、多形式、多角度对全县营商环境集中整治行动开展情况进行宣传报道,将营商环境集中整治行动全程置于阳光下,吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来,达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。县营商环境整治工作组将大张旗鼓地宣传表彰一批先进典型,同时毫不留情地曝光一批反面典型。

(四)强化督导检查和问责。要采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式,对集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、解决不到位、群众满意度低的,启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导,各部门、各乡镇区都要切实强化督导检查和问责力度,共同推动全县营商环境集中整治行动深入开展。

(五)加强统筹协调。县营商环境整治工作组要做好各部门、各乡镇区营商环境集中整治行动的统筹协调工作,加强工作调度,建立情况通报机制。对工作推进情况实行月检查、季通报、半年小结、年终总评;要加强同县深化机关作风整顿办公室及其他工作组的沟通协调和密切配合,更好地推动工作开展。

各成员单位要紧密配合、协调联动,切实形成工作合力。

(联系电话:5711195,电子邮箱:wyxzfk@126.com

附:武邑营商环境集中整治行动组织机构


武邑营商环境集中整治行动组织机构

一、领导机构

 长:牛福刚  县政府副县长

副组长:赵立章  县政协副主席、发改局局长

邓世恩  县政府应急办副主任

范书彬  县食市监管局局长

二、工作小组

(一)综合协调组

组长:董国松  县发改局副局长

成员:刘焕领

主要职责:负责全县营商环境集中整治行动的综合协调、会议和活动安排;承担综合文字、领导讲话起草和综合信息工作;做好后勤保障工作。

(二)清单信息组

组长:李全胜  县食市监管局副局长

成员:王晓虎  滕文霞

主要职责:结合县《营商环境集中整治工作方案》要求,负责收集审核、梳理汇总、上报公示县直各部门清单及台账(即问题及整改任务,下同),督促各乡镇区建立责任清单和台账;每月收集并上报县直各部门及各乡镇区营商环境整改任务完成情况;每季度对县直各部门及各乡镇区整改任务完成情况进行汇总排名。

(三)督导攻坚组

组长:邓世恩(兼)

成员:张爱平  任磊

主要职责:按照县《营商环境集中整治工作方案》要求,负责对县直各部门和各乡镇区营商环境“7个方面”集中整治进行督导检查,指导推进整治行动“5个阶段”工作认真扎实开展,验收、评估集中整治完成情况;及时发现、总结推广集中整治行动中涌现的典型经验和成功模式。

三、成员单位

县发改局、教育局、科技局、工信局、公安局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交通局、农林局、卫计局、文广新局、食市监管局、安监局、金融办、国税局、地税局、供电公司、统计局、行政审批局、水务局、城管局。

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