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武邑县全民健身实施计划(2016-2020年)

2017年2月16日 14:16:09   来源:政府文件   

全民健身是国家综合实力的体现,是经济社会发展的重要标志,是全体人民增强体质幸福生活的基本保障。“十三五”时期,面对国家的新形势、社会新机遇和全县人民对体育健身的新要求,进一步推进全民健身公共服务体系建设,拓展全民健身和全民健康的深度融合,使全民健身成为我县各项建设的重要支撑。为全面落实全民健身国家战略,推动我县全民健身工作融入发展政策,依据《国务院关于印发全民健身计划(2016-2020)的通知》(国发[2016]37号)、《河北省人民政府关于印发河北省全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》(冀政发[2016]43号)和《衡水市人民政府关于印发衡水市全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》衡政发[2016]25号)要求,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,以增强全县人民体质、提高群众健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身、健康需求为出发点和落脚点,通过立体构建、整合推进、动态实施,提升全民健身治理能力和服务水平,为我县建成经济强县提供有力支撑。

(二)发展目标

2020年,政府主导、各部门协同、智库、社会组织等全社会共同参与的全民健身组织架构的“大群体”格局更加明晰,基本建成符合县情、覆盖城乡、设施齐全、活动丰富、指导有力的全民健身公共服务体系。全民健身的经济、社会、文化和教育等多元功能充分发挥,全民健身与各项社会事业发展互促共进的局面基本形成。

??全县群众体育健身意识显著增强,崇尚科学健身的生活方式逐步形成。20-59岁人群体质明显改善,老年人口健康水平普遍增强,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,城乡居民(不包括学生)达到《国民体质监测标准》合格以上的人数比例达到92%以上。完善国民体质监测体系,十三五期间建成国民体质监测站。

??扩大经常参加体育锻炼人数。全县每周参加各种形式的体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到38%以上,每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到57%以上。

??健全全民健身组织网络。“十三五”期间建立农民体协,体育总会、足球协会、老年体协、社会体育指导员协会等。争取社会体育指导员在乡镇(街道)实现覆盖率100% 80%以上的社区和乡镇建有体育组织,鼓励单位、社会组织、学校组建足球队或足球俱乐部。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

??壮大健身指导员队伍。平均每年培训三级社会指导员50人左右、二级社会指导员20人左右、一级社会指导员3人左右,力争培养出国家级社会体育指导员。

??完善城乡公共体育场地设施建设,实现县级“三个一”工程全覆盖,建成公共体育场、公共体育馆、全民健身中心。加大篮球设施建设,创建篮球城。建成两个对外开放足球场。人均体育场地面积达到1.8平方米。

??全民健身活动更加丰富多彩。全县每年举办大型特色群体活动5项以上。

??全民健身和全县人民共同奔小康相接合,实现全县人民共同富裕。

二、主要任务

(三)弘扬体育文化。

大力弘扬健身、健康理念,大力倡导“强身健体”新理念,引导群众树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的新观念。将体育文化融入我县健康文明生活为主题的宣传活动,形成人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、讲诚信、争贡献的社会风尚。利用我县电视台、网站、新媒体等媒体平台,普及健康知识,倡导积极健康的生活方式,营造良好舆论氛围。

充分挖掘我县特色文化,与奥林匹克精神、中华体育精神和社会主义核心价值观相结合,将其融入到赛事开展的全过程,融入到体育文化长廊和体育文化墙等的建设,弘扬中华传统文化,构建具有我县特色的体育文化发展体系。

(四)大力开展全民健身活动。

丰富完善活动体系,分层引导和发展各类体育运动项目。大力发展健步走、游泳、健身跑、武术、太极拳剑、广场舞、球类、健身气功等群众喜闻乐见的运动项目;结合我县实际,积极培育骑行、极限运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目;深入挖掘我县民间传统体育资源,扶持推广秧歌、柔力球、空竹、踩高跷、狮舞龙灯等民族民俗民间传统体育项目。开展不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

结合元旦、五一、国庆、中秋、春节以及马拉松赛事等重大节日、活动,广泛开展全民健身为主题的群众性活动。发挥我县的优势,继续开展衡水国际马拉松(迷你马拉松)赛,提升该赛事在全省乃至全国的影响力,吸引更多的长跑爱好者参与其中。建立大众参与,连点成片的全民健身活动体系,形成乒乓球、篮球等品牌化发展。每年举办二次以上乒乓球比赛、二到三次篮球比赛、二次羽毛球比赛和足球比赛以及多次棋类比赛,不定期举办武术、骑行等传统比赛项目,以赛带动健身活动。

定期举办不同层次、不同类型的全民健身运动会,鼓励各部门各行业定期举办行业运动会,在政策、资金等方面提供相应支持。每年定期举办一次中学生运动会、四年举办一次全民健身运动会。力争在2020年以前,全民健身运动在我县各个角落都形成影响。

(五)推进体育社会组织改革。

全面推进我县体育社会组织改革,引导体育社会组织向社会化、法治化、高效化的独立法人组织发展,加强体育社会组织的党建工作,提高体育社会组织承接全民健身服务的质量和能力,更好地发挥宣传、组织、发动、学习培训等作用。

重点依托县体育总会、老年人体育协会以及县舞蹈协会、县篮球协会、县钓鱼协会等各单项体育协会,加快成立乒乓球协会、足球协会、武术协会,象围棋协会等,形成脉络清晰的体育社会组织结构。全面推进基层组织建设,形成网络化的现代体育社会组织发展体系。重点加强学校、乡镇、乡村体育组织建设,推动基层体育健身类俱乐部等形式的基层体育社会组织发展。引导和鼓励草根民间和网络等自发性的体育组织依法依规登记,转化为固定的健身组织,形成纵横交错的多元化体育社会组织网络。

充分发挥各级工会、社团、社区委员会等群团组织在推进行业、聚居人群等体育工作中的作用,为其组织开展健身活动提供技术、场地器材等支持,共同形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

(六)统筹建设全民健身场地设施。

结合我县十三五规划,按照方便群众就近方便健身的原则,统筹全民健身场地设施建设规划与布局,构建配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的全民健身设施网络体系,实现场地适合人群,人人随处可以健身,构建县、乡镇(街道)、村(社区)三级公共体育健身场地设施网络。打造城市社区15分钟健身圈,每年创建和认定3个体育生活化乡镇和15个体育生活化社区(村),建设1个健康促进服务中心。

加大场地建设力度,扩大增量资源。到2020年,我县建成县级400米环运动场1个、5人制足球场10片、标准足球场2个、全民健身广场1处、笼式足球场1个、拼装式游泳池1个、室内游泳馆1个、乡镇示范性体育场6个。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身设施;新建居住区和社区严格按要求配建全民健身设施,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、零散用地等闲置资源改造建设健身场地设施;合理利用景区、公园、广场、公共绿地及空置场所建设休闲健身场地设施。

盘活存量资源为全民健身服务。加强固定公有场馆管理、使用和更新换代,提高已有场地的使用率,确保使用安全。鼓励企业及个人自发建设场馆若干,并参与管理场地健身设施。探索各级各类公共体育设施的开放方式,引导学校等企业事业单位体育设施对社会开放。

(七)发挥全民健身多元功能。

对接“健康中国2030”等国家战略以及我省《全民健身计划2016-2020》总体发展战略,充分发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创业等方面的独特功能。结合我县重大工作部署,促进全民健身与旅游、文化、卫生、养老等社会各项事业融合发展。

深入贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《河北省关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》制定《武邑县体育产业发展规划》,重点推进我县体育产业发展,开拓消费市场,催生全民健身新业态。引导、支持和鼓励社会资本参与全民健身事业,加大对体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动和体育培训与教育等方面的开发和投入。形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批有竞争力的体育健身服务企业及有本地特色的体育健身产品。使体育产业成为我县经济发展的新支撑,成为全县人民生活的新动力、新活力。

(八)拓展大众体育交流。

积极学习、吸收周边县区在全民健身理论研究、组织管理与协调、项目开展等方面的优秀经验,同时针对性的引入

全国全民健身相关特色人才、健身设施设备等,填空白、补短板。结合本地区在马拉松、乒乓球、篮球等项目上的优势,积极参加省市性赛事,举办体育学习交流会,传播和推广我县的全民健身发展成果,提升本地的知名度和影响力。

(九)强化全民健身发展重点。

构建覆盖城乡、普遍均等、惠及全民的公共文化体育服务体系,加快基本公共服务向农村覆盖。每年继续为各乡镇配备健身器材,2020年,镇级多功能文化站、老年活动中心等场所全面建成。

重视青少年的体育。全面实施青少年体育活动促进计划,注重青少年体育素养和健康行为培养,不断提高青少年身体素质、运动技能,形成终身体育健身的良好习惯。深入开展“阳光体育”活动,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

加强老年人、残疾人、特殊人群的全民健身服务供给。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。实施“助残健身工程”,为残疾人建设就近方便的体育健身设施,为残疾人参加体育活动提供便利。推动开展社区矫正人员等特殊群体的体育健身比赛活动。

普及足球运动。加大足球场地供给,按照每万人0.5--0.7块足球场的标准,把建设足球场地纳入城市建设总体规划。落实土地、税收、金融等方面的优惠政策,鼓励和吸引社会资本加大对足球场地建设的投入。完善校园足球功能,加大校园足球普及力度,扩大足球师资队伍规模,扶持足球俱乐部建设。大力推进体教结合,创建足球特色学校1--2所,足球特色学校要保证每周至少一节足球课、三次以上大课间足球活动。组织全县青少年业余足球赛事,全方位推动各类足球活动的广泛开展。

推动篮球城创建,篮球城创建和全民健身与全民健康深度融合,在力争“十三五”末实现大型小区、广场、公园都建有篮球场,适当向乡、村拓展。

推动冰雪运动发展。举办冰雪运动专项健身讲座,进一

步普及冰雪运动健身知识。进一步扩大冰雪项目社会体育指导员队伍,为广大百姓提供专业、科学的冰雪健身项目指导。织开展各类型的冰雪赛事和活动。充分利用国内外新技术、新材料、新工艺建设旱雪场、旱冰场、仿真冰场、可拆装冰场等替代性冬季运动场地。

三、保障措施

(十)完善全民健身工作机制。

通过强化政府主导、部门协同、社会组织等社会力量共同参与的全民健身组织架构, 努力构建全民健身综合治理模式。全面落实县政府的公共体育服务职责,重点做好管理、监督评估和协调工作,强化财政税收、金融等方面的政策支持。各有关部门要制定规划政策、开展调查研究、加强统筹协调、提升指导服务水平,加强群众体育组织网络建设、骨干队伍能力建设、基础数据统计等基础性工作。重视发挥智库作用,依托体育院校、科研部门力量组建智库组织,辅助政府针对重要工作、重大项目提供决策和咨询服务,在顶层设计和创造性落实工作中发挥积极作用。各类体育协会及组织要在承接活动赛事、人才培训、指导百姓科学健身等方面发挥作用。以健康为主题,整合宣传、卫生计生、文化、教育、民政等部门相关工作职能,建设健康促进服务中心。

(十一)加大资金投入与保障。

把全民健身顶层设计、体育场地设施建设,篮球、乒乓球、足球比赛活动开展等工作经费纳入年度财政预算, 并随国民经济发展逐年增加投入。严格落实国家彩票公益金体育专项资金的相关规定, 依法确保70%以上的彩票公益金用于全民健身事业。政府出台购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。引导社会力量和企业对全民健身事业进行捐赠,符合税法规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税额中扣除。

(十二)建立全民健身评价体系。

按照省市全民健身评价标准, 出台我县软硬件建设标准。建立政府、社会、专家等多元评价主体,?用立体的方式对全民健身各项工作进行全方位评估。将评价、评估指标纳入各乡镇年度工作考核内容, 推动全民健身工作有效落实。完善全民健身统计制度, 结合全民健身场地设施台账体系, 做好体育场地普?、国民体质监测以及全民健身活动状况调?和数据分析, 为推进全民健身科学决策提供支持。

(十三)创新全民健身激励机制。

参照省市相关政策,出台《武邑县体育先进单位和个人评选表彰办法》,定期对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。选拔优秀健身站点,选派优秀社会体育指导员参加国家、省、市级培训,通过发放器材设施、服装、道具等培育和鼓励社会体育指导站点等社会组织的积极性。通过举办社会体育指导员培训班,普及新的运动项目和运动方式,鼓励广大市民参与健身、创编新的健身方式,提高我县全民健身水平和素养。

(十四)强化全民健身科技创新。

利用信息技术手段建设全民健身管理资源库和服务资源库,打造公共服务信息平台,推动全民健身活动监测、人员结构统计、健身效果评价、场地设施监管等。支持我县高尔夫球等体育用品制造业创新发展,提高产品科技含量,吸引和鼓励社会资本参与全民健身科技企业创办,全面提升我县全民健身科技服务水平。完善国民体质监测制度,为群众提供体质测试服务,定期发布国民体质监测报告。加强科学健身指导,推广“运动处方”,发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。

(十五)加强全民健身人才队伍建设。

制定全民健身人才培养计划,创新全民健身人才培训体制。树立新型全民健身人才观,明确全民健身基层管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、退役运动员、健身榜样、民间健身领军示范人物、智库专家等全民健身人才的队伍体系。加大对基层各类人才的培训和培养力度, 提升服务能力和水平,鼓励学校、体育协会等社会组织开展培训,依托武邑中学、武邑第二中学等教育资源, 发挥武邑第二中学体育示范学校和体教结合学校的带动作用。建立多层次的全民健身人才引进制度,通过引进、挂职、兼职等方式加强体育裁判员、游泳救生员、体育场地工、体育经纪人及户外救援队等专业人才队伍建设。健全完善社会体育指导员注册制度,加强培训力度, 每年定期举办各级社会体育指导员培训班不少于2,切实发挥社会体育指导员的作用。

(十六)完善法律政策保障。

全面贯彻落实 «全民健身条例», 做好《全民健身计划(2016--2020 )》的宣传工作,制定《武邑县人民政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则》等系列政策,切实保障全民健身工作顺利开展。建立全民健身执法机制和执法体系, 鼓励社会资源提供体育健身和体育比赛活动的法律服务,做好全民健身事务中的纠纷预防与化解工作。将体育场地设施用地纳入用地规划,与城镇建设综合规划,合理安排体育用地。

四、组织实施

(十七)加强组织领导与协调。

建立全民健身领导协调机制,成立以县政府主管领导为召集人,宣传、卫计、文化、教育、民政、发改、国土等部门领导为成员的全民健身联席会议制度, 及时发现和解决全民健身实施计划推进中的困难和问题, 加大对全民健身工作的支持力度,共同构建我县全民健身综合性公共服务载体,认真落实全民健身发展相关任务要求,确保政策措施落实到位。将全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划, 纳入政府议事日程, 把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。

(十八)严格过程监管与绩效评估。

县人民政府制定和完善《武邑县全民健身实施计划(2016-2020年)》目标责任体系,做好执行职责的部门任务分工和监督检查,采用“双随机、一公开”的方法,加强对实施情况的督查和评估。县体育行政部门对全民健身实施计划实施情况开展第三方评估和社会满意度调查,2020年对《全民健身实施计划(2016?2020年)》实施情况进行全面评估,并将评估结果报告市体育行政部门和县人民政府。

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