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2017年武邑县深化机关作风整顿实施方案

2017年4月20日 08:21:29   来源:政府文件   

    为深入贯彻落实省市会议精神,着力解决干部队伍作风中存在的突出问题,在全县形成“转作风、抓落实、走新路、促发展”的浓厚氛围。县委、县政府决定,2017年继续深入开展机关作风整顿,全面加强机关干部队伍作风建设,特制定本实施方案。

    一、目标要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求,认真落实省第九次党代会、市委三届九次全会精神,强化“四个意识”,贯彻新发展理念,以改善营商环境、促进转型发展为重点,以“经济强县、美丽武邑”为目标,抓思想解放,抓难点攻坚,抓措施落地,抓问责激励,努力锻造“精神状态佳、执行能力强、服务群众好、机关风气正”的良好作风,着力解决广大群众和市场主体反映强烈的突出问题,推动中央和省市重大决策部署落实,以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。

(二)主要目标

??“四个意识” 明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,强化担当精神,敢抓敢管、善抓善管,勇于负责,确保令行禁止、政令畅通。

?? 办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好,工作效能明显提升;坚持求真务实、真抓实干,坚持拼搏进取、奋勇争先,形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。

??重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难,一批创新驱动的改革举措有效实施,一批制约发展的难点有效解决。

??基层群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题,推动政策措施在基层落地显效,广大群众的获得感明显增强,对机关干部的满意度明显提升。

(三)聚焦问题。通过作风整顿着重解决以下五个方面的问题:一是“差”的问题,即政治敏感性不强,组织观念差。思想麻痹松懈,政治意识、大局意识不强;缺乏组织观念,重大问题不请示不报告;对重要预警信息不敏感,应急处置不及时、不到位。二是“懒”的问题,即工作标准不高,争先意识差。争先创优、事争一流意识不强,激情不足,满足一般化,做事起点低、要求低,标准低,得过且过,工作消极,长期打不开局面。三是“散”的问题,即工作作风散漫,一抓到底的劲头差。工作程序化,拖拉推诿,执行县委政府的决策不坚决、不彻底,不愿埋头,不善苦干,工作打太极,惯用“拖”字诀,为官不为。四是“怕”的问题,即遇事不敢创新,担当意识差。遇事看老黄历,用老办法,明通暗卡,人为设置“玻璃门”、“弹簧门”,死扣条条框框,能办不办,该办不办,围绕程序打转转,改革性的办法少,创新性的工作少,突破性的举措少。遇到难题回避矛盾、不敢碰硬,掩盖问题,贻误发展。五是“冷”的问题,即脱离基层脱离群众,宗旨意识差。会议多、文件多,群众观念缺失,对群众的冷暖不关心,对群众的期盼不回应。对办事的群众缺乏耐心,没有热心,说话冷冰冰,服务群众、服务基层的主动性差。

二、重点举措

1、加强“四个意识”专题教育,深入开展理想信念提升年活动。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提高思想政治觉悟,做政治上的明白人。深入学习讨论,以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为主要内容,制定学习计划,对“四个意识”分四个专题集中开展学习讨论,确保政治坚定、对党忠诚。深刻查摆问题,各乡镇、县直各部门通过召开专题会,着力查找在“四个意识”方面,在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题,列出清单,深入整改,接受监督。

2、坚持事争一流唯旗是夺,深入开展重项工作争先进位年活动。要把2017年作为重项工作争先进位年,各乡镇、县直各部门要围绕项目建设、城乡统筹特别是脱贫攻坚等重项工作,以提高工作创新力、执行力和公信力为目标,围绕“落实什么、谁来落实、怎么落实、是否到位”等关键环节,细化分解任务,强化督导检查,着力推动县委政府重大规划实施、重要政策落实和重点工作开展。要广泛开展对标学习,每个机关单位都要对标全省、全市先进,明确目标,树立争先意识,调高工作标准,使事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。各级机关要紧紧围绕县委、县政府中心工作,结合部门职责,列出创新工作项目,制定学习赶超目标,谋划创新突破内容,在全省全市可比性工作中争进位、创一流。要开展岗位练兵,深入开展“作风建设标兵”和“业务工作能手”评选活动,引导广大机关干部学本领、长才干。对各级机关单位增比进位和争取支持情况,县委政府将半年一初评,年底定排名。

3、持续优化政务环境,深入开展“放管服”改革年活动。以持续深化“放管服”改革、优化营商环境为主线,坚持问题导向,加大改革力度,最大限度释放“放管服改革红利。开展简政放权评估问效,对简政放权重大政策落实情况进行跟踪评估,查找不协调、不配套、不衔接、不落实等问题,严肃整改。要深化审批体制改革,完善清单管理制度,凡涉及政府部门的管理服务事项都以清单形式进行管理,形成较为完善的清单管理体系,并向乡镇和开发区延伸拓展。进一步规范中介服务,坚决整治“红顶中介”。深入推进“多证合一、一照一码”改革。全面落实“双随机一公开”( 即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管制度,积极开展联合抽查。探索建立整体联动、部门协同、县级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,形成覆盖全县的互通共享的网上服务平台,最大限度利企便民。

4、坚持问题导向,深入开展营商环境整治年活动。围绕群众和市场主体反映的突出问题进行集中整治,营造有序、高效、便捷的营商环境,激活市场主体的内在活力和潜力。要开展“万名市场主体大走访”活动,各乡镇、县直各部门要结合各自职能,通过个别走访、第三方评估、召开座谈会等形式,集中查找政策落实、项目落地和企业经营环境等方面存在的突出问题,集中查找会议多、文件多、领导干部下基层调研指导少等突出问题,集中查找市场主体和广大群众反映强烈的办事难、办事慢、不作为等突出问题,列出清单,明确责任人,一项一项进行整改。突出重点强力攻坚,县深改办要确定一批改善营商环境的改革项目,县领导牵头,进行重点攻关,年内实现突破性进展。县直有关部门和各乡镇区都要确定一批营商环境方面重点改革目标,强力攻坚突破。县组成专门班子进行协调指导,重点解决营商环境中跨部门、上下协调方面一些难点问题,出台相关政策、制度,巩固和扩大集中整治成效。加强督导检查,强化对中央和省市改善营商环境各项决策落实情况的专项督导,以抽查、复查、明察暗访等方式对重点领域、主要部门和窗口单位开展日常督导。对优化营商环境进展情况实行季汇总、半年通报,年底进行综合评价,并纳入对县直部门和各乡镇区领导班子重点考核内容。

5、强化激励奖惩,深入开展干部作风问责年活动。建立和规范干部政绩考核机制,发挥激励约束作用,解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题,激发干事创业激情。要开展“千名市场主体评议基层股所站长”活动,从基层群众、县内企业、外来客商中随机选取评议主体,加大对各级机关特别是基层股所站室的综合评议力度,坚持半年一评议,对一年两次评议均为后三名的基层股所站长调离岗位,对单位一把手进行约谈,着力解决为官不为和“上热下寒”问题。要健全为担当者担当的评价机制,完善容错纠错机制,正确划分创新担当与违法乱纪的关系,对在工作中因为改革探索、创新担当出现失误的干部,要旗帜鲜明地予以保护,在全县唱响为担当者担当、让有为者有位的主基调。用好问责利器,对基层工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的,对在明察暗访中发现的、懒、散、怕、冷”等反面典型定期晾晒、曝光,直接点到科室、点到个人、点到事项,情节严重的,上查一级,严厉问责。

三、组织领导

(一)强化组织推动。在县委、县政府领导下,县深化机关作风整顿领导小组全面负责全县机关作风整顿工作,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组办公室负责协调督导,设立七个专项小组,集中精力抓好机关作风整顿日常各项工作。县级领导要带头抓好分管系统分管部门作风整顿工作;县直各部门单位都要明确分管领导,明确主管科室;各乡镇区都要建立相应机构,加强组织领导。要把机关作风整顿作为“一把手”工程,主要负责同志要亲自谋划、亲自推动,每项重点工作都要有工作目标,有时间节点,有措施保障,确保见效。

(二)广泛宣传引导。加大宣传力度,形成作风整顿的强大舆论声势。报纸、广播电视、网络等县内主要媒体要办好专栏,宣传全县机关作风整顿开展情况。加强与中央省市主要媒体的对接,及时反映作风整顿中的好做法、新成效。树立一批不同层次不同行业的先进典型,营造比学赶超的良好气氛。根据统一部署,曝光反面典型,进行深入剖析,开展警示教育,起到警醒作用。

三)严格督导检查。要大力精减会议文件,腾出更多精力抓落实。要大兴调查研究之风,经常深入群众了解实情,解决问题。对县乡机关作风整顿开展情况,实行分级督导,对在督导中发现的问题,及时梳理、限期整改。建立情况通报机制,对作风整顿情况月检查、季通报、半年小结、年终总评。

(四)加强统筹协调。坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育、严格党内政治生活相结合,通过净化政治生态从根本上促进作风转变;与省十项重点、市“七个突破年”及全县三大领域15项重点工作相结合,坚持两手抓,防止“两张皮”,防止就作风抓作风,以作风整顿推进各项工作落实。

县直各部门各单位、各乡镇区结合各自实际,制定具体实施方案。

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